D. ROUSSET 
Durante los últimos tres años, usted ha seguido la organización de este Congreso muy de cerca, la cual fue llevada a cabo en gran medida por su Departamento. Y, como el primer delegado de la AIPCR del país anfitrión de este Congreso, la tarea de informar sobre la semana del Congreso, es también suya.

Este Congreso se ha basado en el tema del "desarrollo sostenible". En cuanto al desarrollo económico, uno puede ver que el Congreso ha jugado un buen rol. Algunas figuras: en una escala mundial, el transporte en carreteras asegura más del 80% de los kilómetros viajados por los usuarios dentro de su país y más del 50% de la carga. El número de vehículos motorizados aumenta casi un 3% cada año.

¿Cómo integramos en este contexto, el concepto de sostenibilidad, sin comprometer el bienestar de la actual generación o el de las generaciones futuras?

P. PARISÉ 
Has proporcionado un resumen adecuado de las dificultades que estamos enfrentando.

Todos están haciendo esta pregunta. La carreteras aseguran la mayoría de los viajes de bienes y de personas. Una gran porción de estos viajes son esenciales para el bienestar económico y social y, al mismo tiempo, se sabe que el planeta no continuará sosteniendo el ritmo de desarrollo de automóviles, pero en esta etapa, no existe un modelo alternativo. Bajo estas condiciones, ¿qué decisiones deben ser tomadas- para frenar la construcción de carreteras para soportar el desarrollo de otros modos de transporte? Pero entonces, la situación de la congestión, que como todos saben, tiene un costo económico que se multiplicará y es de importancia social y medioambiental. En el otro extremo de la escala, continuar en la misma dirección sin prestar atención a estas señales terminará muy probablemente en una catástrofe.

D. ROUSSET 
Dos situaciones extremas por supuesto, que deseamos evitar. De esta manera, donde se encuentran las posiciones de las administraciones de carreteras entre estos dos extremos y cual puede ser su rol en la base de datos.

P. PARISÉ 
No recae solo en las administraciones de carreteras que solo pueden jugar un rol limitado en una base de datos tan importante. Corresponde a los políticos y a la sociedad en su totalidad hacer algo, pero las administraciones de las carreteras tienen responsabilidad de hacer una contribución. Además, ha sido una de las razones más importantes para la existencia de la Asociación por 100 años que permite el intercambio de nuestras prácticas, el intercambio de soluciones y la proposición de estas soluciones a nuestros gobiernos.

Y para responder la primera parte de la pregunta "¿cuál es la posición de las administraciones de las carreteras en esto?" Bueno, yo creo que están posicionadas en algún punto del medio. Explorarán todas las posibilidades para aminorar las emisiones de gases de efecto invernadero.

D. ROUSSET 
Para explorar todas las posibles soluciones, la Asociación Mundial de Carreteras organizó su trabajo en cuatro temas amplios: gobierno, movilidad sostenible, seguridad y calidad de infraestructura. Hablando de lo primero: ¿cuál es la relación entre el gobierno y el desarrollo sostenible?

P. PARISÉ 
Uno puede decir- hablando en términos general, por supuesto- que el buen gobierno es tomar la buena decisión y no consumir en exceso. Las buenas decisiones son las que incluyen transparencia y asesoramiento. Estos principios son válidos en todos los campos pero particularmente en el campo del medioambiente.
Para este Congreso, la AIPCR quería enfocar el trabajo que ha llevado a cabo sobre el gobierno, en tres temas precisos: aspectos económicos, aspectos financieros, y, finalmente, el de la efectividad de las administraciones de carreteras.

D. ROUSSET 
¿Qué caminos de progreso han sido señalados en cada uno de estos temas?

P. PARISÉ 
En el aspecto económico, no fue solo un descubrimiento; fue más una confirmación- si uno quiere satisfacer las necesidades de la población gastando menos, con tan pocos impactos negativos como sean posibles sobre el medioambiente, y logrando una seguridad máxima, es necesario impulsar más el desarrollo de métodos de evaluación. Las evaluaciones son necesarias tanto antes del comienzo de los proyectos y, por supuesto, luego de que se hayan finalizado para aprender todas las lecciones posibles.

Luego, es necesario reconsiderar - las "demandas para el transporte" = la creación o ensanchamiento de una carretera. En cualquier caso, es necesario hacer aparecer la cuestión del buen gobierno, esta es:

(i)Hacer surgir la cuestión para ver si hay otros medios, otras posibilidades;
(ii)Aceptar abrir el debate; y,
(iii)Ser capaces de justificar clara y objetivamente las elecciones que uno hace.

En cuanto al financiamiento, el Congreso mostró que los países, los gobiernos, las administraciones, tienen un conocimiento cada vez más integral sobre los mecanismos de tarifación. Y la reunión de Ministros donde una considerable rango de representantes del gobierno (57 exactamente), demostraron que las tarifas ya no son más consideradas con el propósito de financiar la infraestructura,sino también como una transferencia modal, como una reorientación de la demanda.

Finalmente, en lo que concierne la efectividad de la administración en términos de organización, se ha confirmado que no hay una sola buena solución - no es una cuestión de hacer un "copiar y pegar" sobre aspectos de modelos antiguos. Es necesario llevar a cabo un análisis institucional detallado del país referido, incluyendo temas tales como las relaciones políticas, etc. Todos estos aspectos contribuyen a determinar que constituye una buena organización. No existen modelos ya hechos, prefabricados.

Sobre la efectividad de las administraciones, el Comité que trabajó sobre este tema identificó cuatro puntos muy importantes. El primero es la continuación de la lucha contra la corrupción. El segundo punto importante es el de los recursos humanos, ya que tenemos un problema con esta profesión ya que hay grandes números de empleados que pronto se jubilarán. También tenemos faltas en ciertos campos y competencias; necesitamos encontrar más hombres y mujeres que trabajen en estas áreas claves. El tercer punto importante, es la consulta con las diferentes partes, incluyendo los usuarios, los oficiales electos, asociaciones, las compañías y los empresarios industriales.

De esta forma, las administraciones de las carreteras pueden a veces tender a trabajar aisladamente. Es necesario ser más abierto en las consultas y consultar con una amplia variedad de partes. Y, finalmente, el cuarto punto importante es la necesidad de todas las administraciones de carreteras de tener acceso a los sistemas que hacen posible saber con anterioridad y de una forma relevante el estado del patrimonio vial para ser capaces de tomar buenas decisiones, tomar decisiones bien informadas, para mantener este patrimonio.

D. ROUSSET 
Aquí, tenemos todo lo que se ha sabido sobre el tópico del buen gobierno, un tópico relativamente nuevo para usted. El segundo tema fue la movilidad sostenible.

Un breve recordatorio en pocas palabras. Los temas de la consumición de energía y el calentamiento global se relacionan fuertemente a la carretera desde un nivel global, las actividades que causan la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero son las de transporte, calentamiento e industria.

Francia ha iniciado una nueva aproximación en este campo que Jean-Louis Borloo nos explicó durante su presentación en la apertura del Congreso. Esto relacionado a la integración en un Ministerio, las áreas de transporte, energía y ecología.Y luego, se encuentra este paso que resulta de los conceptos de gobierno, de la sociedad que hemos comprometido en Francia bajo el nombre de "Grenelle del Medioambiente".

Antes de detallar qué fue dicho en el trabajo del Congreso, propongo que escuche del Sr. Jean Jouzelm que es el copresidente de uno de los seis grupos de trabajo formados en el "Grenelle del Medioambiente". El es también miembro de la oficina del GIEC, el grupo de expertos internacionales que consideran estas cuestiones del calentamiento global. Escuchemos a él hablando sobre la relación entre la política y el medioambiente (video).

Jean Jouzel desea que también considere estas cuestiones. De este modo, ¿qué conclusiones ha sacado sobre este tópico estratégico de movilidad sostenible?

P. PARISÉ 
Ciertamente,lo que debemos recordar, es que para reducir la huella ecológica del transporte en carreteras, hay tres medios principales de acción que nos son recordados por Jean Jouzel: actuar sobre la motorización y sus combustibles, favorecer la transferencia modal y la multimodalidad e intervenir sobre la ordenación del territorio.

En cuanto a la multimodalidad, la AIPCR ha entregado 7 conferencias sobre este tema, que fueron bien recibidas. Las visitas organizadas al tranvía de París y los desarrollos urbanos soportando los modos no motorizados de transporte también fueron un gran éxito.

D. ROUSSET 
Parece que la comunidad mundial de la carretera se ha puesto en marcha, creo que podemos constatar eso hoy, pera esta conversión ¿cuáles son concretamente las herramientas disponibles hoy, que los congresistas podrán encontrar en las actas del Congreso una vez que hayan sido producidas? ¿Habrá informes producidos por los comités de la AIPCR para entrar en esta nueva aproximación a la movilidad?

P. PARISÉ 
Sí, por supuesto y son numerosos. Por ejemplo, el Comité Técnico 2.2 estudio el "modelo del cubo", desarrollado por nuestros amigos Escandinavos para determinar buenas instalaciones para realizar. Este método es original dado que pasa por un análisis sistemático de todas las necesidades de los usuarios, también porun análisis que relaciona toda la red y finalmente las diversas formas de mejorar la oferta. Es un método muy completo que barre con el espectro completo y yo creo que esta aproximación ha creado mucho interés.

Segundo ejemplo: el CT2.1 llevó a cabo el análisis y el desarrollo de buenas prácticas para la aplicación del Protocolo de Kyoto, examinando 11 casos prácticos para desarrollar una síntesis de él y de las buenas prácticas. Y, el comité 2.4 se interesó en la carga en particular, esforzándose para producir recomendaciones para explicar en qué situaciones el mar o las vías podían ser más juiciosas que la entrega de vehículos de carga, y también en hacer recomendaciones sobre la localización de plataformas intermodales y las diversas formas de aplicarlas.

D. ROUSSET
Ahí ha tocado un tópico de planeamiento regional.¿ Es este un método efectivo para disminuir las emisiones de CO₂?

P. PARISÉ 
Desde este punto de vista, diversas reuniones desde este punto de vista resaltaron algo obvio: es necesario evitar el uso innecesario de transporte. Eso significa que para la carga es absolutamente necesario romper las cadenas de producción que incorporan transportación excesiva.

Hay un cierto número de ejemplos tales como las patatas que son cultivadas en España, peladas en Francia y condicionadas en Bélgica. Otro ejemplo más relevante a la carretera sería los adoquines que son manufacturados en China y luego son importadas aquí a Europa para hacer calles. No es necesario tener un premio Nóbel en economía para darse cuenta que algo no encaja. Obviamente no se trata de gestionar una industria, pero cuando uno puede usar el transporte innecesariamente, demuestra que el transporte no es lo suficientemente costoso. Y, si el transporte no es lo suficientemente costoso, es que está, de hecho subsidiado por un gravamen en el planeta.

Para el medioambiente urbano, dada la posición de los asentamientos, la problemática es parecida. Se sabe que el esparcimiento de la urbe incrementa las necesidades de movilidad y esto también se extrae de nuestro capital medioambiental. La ordenación del territorio crea transformaciones sobre ciclos prologados que sólo producirán resultados a medio y largo plazo.

A corto plazo hay que buscar otras soluciones. Es ciertamente necesario lanzar programas de investigación sin precedente sobre nuevas motorizaciones. Creo que es un aspecto muy, muy importante. Y, luego, como hemos mencionado, es necesario hacer un uso más efectivo de las tarifas.

D. ROUSSET
Entonces, Patrice Parisé, se debería decir que el transporte tiene un efecto directo sobre la calidad de vida, por supuesto y en nuestra salud. La Organización Mundial de la Salud estima que la contaminación relacionada con el transporte causa 500.000 muertes por año y de 4 a 5 millones de casos de bronquitis crónica. Uno no puede no ser consciente de un dato como este en una asociación como la AIPCR.

P. PARISÉ 
Los temas aquí son, de hecho, enormes. Yo señalo que las Naciones Unidas indican que en el 2015 habrá 36 megalópolis de más de 8 millones de habitantes. Esto no está muy lejos.

Uno puede tener la observación colectivamente de que no hay nadie en la AIPCR lo suficientemente representativo de las ciudades ni expertos que traten los problemas urbanos, que puedan explicar por qué nuestra asociación hasta ahora no está tratando lo suficiente estas cuestiones. Pero ha habido conferencias sobre este tema que fueron muy exitosas. Citaré el ejemplo de las 200 personas que siguieron la sesión especial SP8 que fue dedicada a la congestión y también hicimos una experiencia práctica la noche pasada cuando había 3.000 personas en Porte Maillot que viven la congestión.

D. ROUSSET 
Entonces, ¿qué surgió específicamente de este trabajo, para tratar estos temas?

P. PARISÉ 
En primer lugar, pareció que la movilidad no motorizada (caminar, la bicicleta, etc.) fue estudiada en esencia, pero no ha habido suficiente estudios sobre las complementariedades de estos modos no motorizados con otros modos de transporte. Y si fuera hecha, los expertos que trabajaron en este tema, consideraron que con instalaciones poco costosas podrían hacerse cambios extremadamente efectivos.

Y, yo creo que sobre este tema es necesario alertar a los países que no han basculado hacia el "todo automóvil" para que no cometan este error. Y luego, finalmente, como ya habíamos hablado hasta ahora, es necesario hacer un mejor uso de las redes. También hay un factor de mejoramiento y de reducción en las emisiones.

D. ROUSSET 
El tercer tópico, que es aquel de seguridad en carreteras, ha causado muchos debates y no deja de incrementar en los países en vías de desarrollo. Los accidentes en las carreteras son responsables por aproximadamente 1.2 millones de muertes en el mundo por año. Antes de pensar en profundidad sobre lo que ha dicho el Congreso sobre este tema, le propongo que oiga nuevamente otra grabación corta. Hay testimoniosde usuarios representativos, asociaciones de consumidores, la Liga contra la violencia, bien conocida en Francia en la organización y prevención. Escuchemos. (video)

¿Algunas palabras Patrice Parisé sobre estos testimonios?

P. PARISÉ
Creo que están revelando una cierta medida las visiones convergentes de los usuarios, asociaciones que los representan y las administraciones de las carreteras en el hecho de que es necesario tratar los tres componentes, siendo estos infraestructura, comportamiento del conductor y el vehículo.

D. ROUSSET
En la interfase, está el hombre y la carretera, aún hay márgenes de progreso. ¿Creo que esto fue reflejado en varias conferencias?

P. PARISÉ
La comunidad de las carreteras, creo yo, comparte la idea de que es necesario concebir las carreteras para lo que se espera de ellas. Y es necesario reconocer que esto no es totalmente el caso, nuevamente, hoy.

D. ROUSSET
¿Podría especificar por qué?

P. PARISÉ
Todos los estudios muestran que los conductores adaptan su comportamiento al mensaje que reciben de la carretera. Cualquier carretera entrega un mensaje. Entrega un mensaje explícito porindicación: indicación tradicional (paneles), y la información que viene de nuevas tecnologías. Mientras más claro sea entregado el mensaje por la carretera, más conductores adaptan su comportamiento a este mensaje. Las administraciones de las carreteras tienen un trabajo importante en asegurar que las carreteras envíen el mensaje correcto para que el usuario se comporte de la forma adecuada.

D. ROUSSET
Sí, pero si uno habla de nuevas tecnologías, uno siente algunas reservas por parte de los consumidores en particular. Traen el beneficio de la seguridad, pero, no obstante, ¿bajo ciertas condiciones?

P. PARISÉ
Por supuesto, creo que es necesario distinguir entre tecnologías que se relacionan con los vehículos (frenos, bolsas de aire, etc.) y los sistemas de regulación y auxilio. Indefectiblemente, las nuevas tecnologías pueden traer algo, pero los comentarios de hecho demostraron que es necesario prestar atención a la interfase hombre-máquina que debe ser estudiada de cerca, pero si las tecnologías se multiplican y distraen la atención del conductor, obviamente llevará al efecto contrario.

D. ROUSSET
¿Y en cuanto a la infraestructura, en gestión de riesgos?

P. PARISÉ
Lo que emerge del trabajo en el Congreso es un Nuevo concepto que incluye la seguridad de las carreteras en la solución global para la evaluación de riesgos. Y ahí, el Trabajo del Comité Técnico 3.2 es interesante dado que han desarrollado una caja de herramientas para asistir a las administraciones para que comiencen a utilizar el método de la evaluación de riesgos.Se basaron en un análisis de las prácticas en 23 países.

D. ROUSSET
Esto demuestra la importancia del intercambio de conocimiento, como la Liga contra la violencia también mencionó. El último tópico estratégico que usted había escogido para tratar esta semana es el de la calidad de la infraestructura. Un tópico muy vasto, y, con poco tiempo para hablar de él, pero de cualquier manera, ¿puede darnos un punto al respecto?

P. PARISÉ
Diría inicialmente que es el tema que justificó la Creación de la Asociación hace 100 años. El Lunes, Jean-François Corté nos contó que en el pasado, la principal preocupación era la prevención del polvo en las carreteras. Tras 100 años, la calidad técnica sigue siendo un tema extremadamente importante (hay muchos grupos de expertos que trabajan en esta cuestión) pero la caracterización de calidad ha evolucionado. Es obviamente siempre necesario hacer carreteray puentes que resistan, pero es necesario también utilizar materiales económicos en energía, y que economicen los recursos naturales. Fue visto que la Asociación presta mucha atención a estas cuestiones. La entrega de los premios de la AIPCR el lunes mostró los campos sobre los que nos dirigimos, sobre la mezcla bituminosa, a baja temperatura, incorporando ligantes basados en plantas en vez de en petróleo.

D. ROUSSET
Tantas técnicas muy, muy nuevas. ¿Cree en ellas, sinceramente Patrice Parisé y hasta qué punto?

P. PARISÉ
No solamente creo en ellas sino que no soy el único. Destaco que la sesión especial sobre "nuevos conceptos, nuevas ideas" fue atendida por casi 300 participantes. El otro punto en el que también creemos mucho, es el del reciclaje de desperdicios. Y ahí, las administraciones de carreteras tienen que llevar a cabo una acción importante. Para ser capaces de reincorporar desperdicios en los materiales de carreteras, es necesario que las especificaciones, los mercados y las reglas técnicas lo permitan. Los industrialistas nos presionan. Es necesario que respondamos a este llamado de incorporar más y más materiales reciclables a nuestras nuevas carreteras. Es obvio que es tanto favorable para el medioambiente como para proteger nuestros recursos.

D. ROUSSET
La calidad del trabajo es también un factor para ser tomado en cuenta para mejorar la evaluación medioambiental de la infraestructura de las carreteras. Volvamos al aspecto económico. Hay mucha proyecciones interesantes que fueron resaltadas durante el Congreso.

P. PARISÉ
Hay, de hecho, un pensamiento muy interesante que es llevado a cabo en los trabajos "para aumentar la vida útil". Y es también un tópico íntimamente relacionado con desarrollo sostenible. Si me permites la expresión "uno no debe hacer lo desechable" porque si uno hace un trabajo de mala calidad, en el corto plazo más o menos extenso, tendrán que rehacer, y no es económico. Es necesario construir trabajos que duren y es especialmente necesario tener una visión económica que esté enfocada en el largo plazo. Y se debería recordar especialmente que uno no debe descuidar el mantenimiento para no tener que llevar a cabo un reconstrucción costosa. Esto es obvio, pero debe ser recordado.

D. ROUSSET
Hemos tenido una breve discusión de los variados temas que fueron cubiertos en este Congreso.¿Cuál sería su comentario final?

P. PARISÉ
Creo que este Congreso ha demostrado que "la elección del desarrollo sostenible" no era un eslogan oportunista, sino que hay un verdadero despertar de los actores del mundo de las carreteras: la comunidad de las carreteras tomó la cuestión muy en serio.

La segunda observación que me gustaría hacer para ayudarnos a progresar en el futuro: me parece que tenemos una visión simplificada que mantienen una dicotomía muy clara entre los países industrializados y los que están en vías de desarrollo. Creo que las cosas son un poco más complicadas que eso, y que deberíamos trabajar más transversalmente con los diversos países más que trabajar los tópicos que se relacionan a ciertos grupos de países, etc. Ya hacemos esto, pero creo que es necesario ir más hacia esa dirección en problemas específicos. Ya hay áreas de diálogo, organizaciones que son capaces de tratar con éstos, de esta forma es una vía para la aproximación, como por ejemplo, una aproximación común a las grandes cuestiones para todos los países del mundo,la AIPCR tiene que jugar un rol formidable para asistir con la formación de un consenso global si es posible sobre una cuestión tan importante como las carreteras. De esta manera, hay trabajo por hacer en el próximo siglo.

Para finalizar, me gustaría agradecer a todos por haber participado en este Congreso: son ustedes los que lo han hecho un éxito. Francia fue honrada y feliz de haberlos recibido y de darles hospedaje. También permítanme agradecerle a toda la comunidad de carreteras de Francia, las compañías, los departamentos de ingeniería y de diseño, los industrialistas y las administraciones de las autoridades locales que se movilizaron con el Estado dentro del Comité de la AIPCR de modo que este acontecimiento centenario marcara adecuadamente la ocasión. Por supuesto, agradezco a mis colegas de la AIPCR, incluyendo el presidente Colin Jordan, como a la Secretaría General de la Asociación con quien hemos colaborado de buena forma.

Finalmente, les pido que aplaudan a Hubert Peigné, Louis Fernique y a todo su equipo que asistidos de nuestros prestatarios de servicios simpáticos y eficaces (Organización Europa, Mercado y paquete), han asegurado la preparación y la organización de esta semana, que espero haya respondido a sus expectativas.

Gracias por su atención.