Síntesis y conclusión

Mário Lino Soares Correia, Ministro de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones, Portugal y Presidente del Consejo de Ministros de Transportes de la Unión Europea

Mário Lino Soares Correia

Mário Lino Soares Correia

Sr. Ministro del Estado; de la Ecologia del Desarollo Sostenible Mr Jean-Louis Borloo;

Srs. Ministros y Secretarios de Estado;

Srs Embajadores;

Sr. Presidente de la Asociación Mundial de Carretera (AIPCR) - Mr. Colin Jordan

Srs. Congresistas;

Organismos de Comunicación Social presentes;

Señoras y Señores mios;

Es con mucho placer que me asocio a este acontecimiento único - el 23º Congreso Mundial de la Carretera, promocionado por la AIPCR/PIARC que además celebra su centenario.

Como es sabido, la Asociación Mundial de la Carretera fue creada a partir del 1º Congreso Internacional realizado en Paris en 1908. No puedo dejar de remarcar que por esa fecha uno de los principales temas en cuestión y que era una de las preocupaciones para los congresistas, era el polvo provocado por los transportes rodados.

Tambien me gustaria remarcar el empeño de Portugal en el debate de los temas relacionados con las carreteras y el transporte rodado, así como con la participación activa en la Asociación Mundial de la Carretera.

Recuerdo que el 9º Congreso organizado por esta asociación (Actualmente, la Asociación Internacional Permanente de los Congresos de Carretera) transcurrió en Lisboa, en Septiembre de 1951.

En este 23º Congreso a los participantes de los 113 paises miembros de la Asociación Mundial de la Carretera, que acuden de todos los puntos del mundo para presentar el trabajo realizado, debater ideas y aspectos de inovación, fue presentado un enorme reto que se encuentra de manifiesto en el tema central elegido para el Congreso: La opción para un Desarrollo Sostenible.

De hecho, se trata de un tema de importancia creciente, de una elección de que todos tomamos partido - de una forma positiva o negativa. Lo más complicado y que deberá merecer más cuidado y reflexión, tiene que ver con las consecuencias de esa opción que, no solo no se agotan en nosotros, como tambien afectan de forma creciente las generaciones futuras.

Por eso, en Portugal, estamos trabajando de forma consistente en la introducción del principio del utilizador - pagador.

Así la mayoria de nuestras autopistas son de peaje, recurriendo a los más elevados standards tecnológicos, siendo Portugal uno de los primeros paises en introducir, en 1991, el sistema electrónico de cobro de peajes.

Hoy, somos el país con mayor tasa de penetración de pagos por via electrónica en un ambiento no obligatorio: 62% de las transacciones son efectuadas por esta vía y aproximadamente el 50% de nuestro parque automóvil dispone ya de identifcador electrónico.

Estamos terminando el modelo de gestión y financiación del sector, principalmente a través de la atribución de la concesión del sistema rodado a una empresa que pasa a cobrar sus servicios de construción, conservación y manutención de carreteras a través de una tasa - Contribución del servicio rodado asociado al consumo de combustible.

La remuneración referente a este contrato depende, aún de la disponibilidad de carreteras, calidad del servicio, siniestralidad y de las externalidades ambientales.

Como Presidente del Consejo de transportes de la Unión europea en ejercicio, no puedo dejar de referir la adherencia de muchos de los temas a tratar en este Congreso, a las preocupaciones y a los trabajos desarollados en el ambito de la UE, siendo gratificante verificar que existen esfuerzos de diversos sectores, en el caso de esfuerzos de especialistas reconocidos en areas distintas que están orientados a la realización de objectivos comunes.

Tambien como Presidente en ejercicio del Forum Internacional de los Transportes (ej: Conferencia Europea de los Ministros de Transportes, CEMT), no puedo asi mismo, dejar de evidenciar la conjugación de esfuerzos existentes para reflexionar, enfrentar y solucionar los grandes problemas que nos surjan a nivel de carretera y de los transportes rodados.

De hecho, siendo uno de los objetivos del forum "llamar la atención para el papel esencial del transporte en la economía y en la sociedad", son estudiados y seguidos temas relacionados con la accesibilidad, el ambiente, las infraestructuras, la intermodalidad, la seguridad rodada, la tarificación y las politicas de transporte sostenible, entre otros.

Aunque sea del conocimento generalizado, no es de más mencionar el trabajo desarrollado, desde 1953 por la CEMT, en el sentido de harmonización de las politicas de transporte .... y en el tributo para la construción de una politica .rodada comun a escala europea.

En la sesión de Dublin de Mayo de 2006, el Consejo de Ministros decidió promocionar una reforma del CEMT y crear un Foro Internacional de transportes, definiendo una ampliación de ámbito geográfico (escala mundial y no solo Europea) y modal (todos los medios de transporte y no solo los medios terrestres) y de intervención (representantes de los gobiernos, indústria, investigación y sociedad civil y no exclusivamente de representantes gubernamentales).

En este nuevo formato de reflexión y de investigación persisten y aumentan, todavia las preocupaciones con los desafios más apremiantes del sector de los transportes.

Prueba clara de este hecho, es el tema de una de las reuniones recientes del Consejo de Ministros: "Como mitigar el congestionamiento de los Transportes" (Sòfia, Junio de 2007) tema que es,además, compartido por la CEMT y por la Asociación Mundial de la Carretera, en una de las Sesiónes Especiales organizada conjuntamente en el transcurso del Congreso.

Se trata, sin duda, de un tema perfectamente actual y comun a muchos paises, y que todos se esfuerzan en solucionar.

La sesión de los Ministros deste 23º Congreso Mundial de las Carreteras y los temas elegidos son tambien un desafio para los gobernantes, para la comunidad del transporte rodado y para la sociedad.

De hecho, no se trata solamente de abordar la tarificación de una forma genérica, en una perspectiva de Utilizador/pagador, profundizando en sus potencialidades y sus límites.

En su discurso de bienvenida, el Sr Ministro Jean Louis Borloo evidenció la importancia de la complementariedad entre los medios de transporte.
Recalcó aún la necesidad de repensar la carretera de un modo diferente, como herramienta estratégica en pro del desarrollo sostenible.

El debate, en el ámbito de la primera mesa redonda recalcó que la tarificación puede contribuir, de una forma significativa, a los objetivos ambientales, a través de un sistema fiscal apropiado o de la aplicación de peajes.

El recurso de los peajes urbanos, fue, también remarcado como un metodo eficaz de reducción del congestionamiento del tráfico y de la polución ambiental.

La segunda mesa redonda destacó que la tarificación del transporte rodado se enfrenta a un problema de aceptación económica y social en todos nuestros paises. Mientras, en ciertos lugares del mundo, la tarificación tiene un impacto significativo en términos de igualdad y de lucha contra la pobreza.

El debate demostró que podrá haber una mejor aceptación de la tarificación si son considerados los utilizadores y operadores económicos en la toma de decisiones, así como a través de la divulgación de una imformación transparente sobre los objectivos a alcanzar.

La tercera mesa redonda permitió constatar que de las experiencias concretas de aplicación extensiva del sistema de tarifación pueden obtenerse resultados apreciables: otros paises muestran una aptitud más reservada sobre las ventajas de una tarifación generalizada, principalmente por las consecuencias nefastas que esta medida puede provocar en el tejido economico y social.

Esta temática revela, sin duda, una extraordinaria importancia de cara a la evolución creciente del tráfico rodado, a la necesidad de respuesta rápida a las necesidades y exigencias urgentes, a presupuestos insuficientes, a la intervención de actores avalados y que quieran participar de forma activa en el proceso de decisión.

Sin embargo, lo que da más aliciente a este desafio y esta reflexión, es la necesidad de que encontremos las respuestas adecuadas, que sobrepasen la perspectiva exclusiva de las necesidades de financiación o de regulación del tráfico.

Lo que se nos pide - y de esas respuestas podremos ser responsabilizados por las generaciones futuras - es que encontremos caminos para que la tarificación sea utilizada como instrumento de políticas de defensa medioambiental. Y que pueda ser aplicada de tal forma que en terminos sociales y económicos, sea comprendida y aceptada por los ciudadanos.

Hago votos para que los paises emergentes y en desarollo puedan, en la medida de lo posible, integrar estas preocupaciones en sus políticas de transporte.

Se trata pues de un desafio exigente, aquel que la Asociación Mundial de la Carretera se propuso y nos propone a todos para reflexionar, con el objetivo de encontrar caminos para recorrer en el futuro.

Muchas Gracias

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